南通海门开发区启动机构设置干部人事制度改革 江苏频道

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年前召开的开发区工作会议,对开发区中层干部进行了聘任,这标志着开发区机构设置和干部人事制度改革全面启动。

开发区是我市经济发展的核心区、开发开放的主平台,对于引领全市经济增长、产业集聚、对外开放、科技创新、改革试验发挥了重要作用。为推动开发区理顺管理关系、畅通运转体系、优化干部配置、激发队伍活力、凸显主体功能,更好地适应新形势下改革创新发展的实际需要,市委决定对开发区机构设置和干部人事制度进行改革,并出台了改革实施意见。

优化管理体制

这次改革的目标是通过改革架构设计、优化管理体制、授权干部管理,推动开发区运转效率和执行力全面提高、干部队伍内生活力和干事创业精气神全面提升。

工作原则为统一领导、整体协同原则;凸显主业、各司其责原则;扁平管理、充分授权原则。坚持开发区党工委统一领导,推动滨江街道实体化运转,合理划分开发区、滨江街道事权,凸显开发区经济发展主体功能,确保集中精力抓好项目建设和园区发展,建立健全符合开发区自身特点、体现市场化特征、职责明晰、科学灵活的工作运作机制。按照机构设置综合、管理架构扁平、运行机制灵活的要求,科学设置开发区内设(派出)机构,实现一个机构相对集中管理一个领域,减少管理层级,避免职能交叉,突出精简高效。同时,授予开发区党工委中层干部管理权和核定编制内自主用人权,由开发区党工委根据自身发展需要,探索建立务实科学的干部人事管理制度。

科学设置机构

建立以“综合协调”“经济发展”“社会治理”三大工作板块为主体的经济社会事务运行管理基本架构。开发区共设置10个内设机构、4个派出机构、2个事业单位。明确开发区党工委书记主持全面工作,党工委或管委会常务副职主持日常工作,其他副职根据工作需要合理分工,其中,明确1名副职领导兼任滨江街道党工委书记、办事处主任,确保各管一域、专业专管,精力投入,顺畅高效。

综合协调板块。包括党政办公室、党群工作局、财政局、行政审批局(挂“政务服务中心”“项目建设管理办公室”牌子),主体承担开发区党建、综合协调、干部管理考核、财政运行管理、行政审批服务、项目综合管理、后勤保障等职责。

经济发展板块。包括招商局、经济和科技发展局(挂“港口管理局”“人才工作局”“统计办公室”牌子)、海门豪华邮轮装备产业园管理办公室(挂“豪华游轮装备产业招商局”牌子)、海门智能制造产业园管理办公室(挂“智能制造产业招商局”牌子)、海门现代建筑产业园管理办公室(挂“现代建筑产业招商局”牌子)、海门謇公湖科创中心管理办公室(挂“謇公湖科创中心招商局”牌子),主体承担开发区经济运行、产业规划与发展、招商引资、项目建设、企业服务、科技人才、港口管理等职责。

社会治理板块。重点推动滨江街道实体化运转,包括综合执法局、住房建设规划局(挂“环境保护办公室”牌子)、农村工作和社会治理局(挂“社会保障局”“民政办公室”“食品安全办公室”牌子)、安全生产监督管理局,主体承担开发区规划建设、农村农业工作、综合执法、安全生产、社会事业发展、社会保障、社会维稳、社区服务、食品安全管理等职责。

撤销原在有关机构挂牌和下设的各办事处,各村、社区直接隶属滨江街道管理,纳入社会治理板块。

实行干部聘任制

这次改革下放干部管理权限,授予开发区党工委中层正、副科职干部(不含有关派驻单位相应岗位干部)任免管理权。在核定职数范围内,开发区党工委根据工作需要,对授权管理的干部按照《干部任用条例》和有关规定要求进行动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示和任免职,任免前须经市委组织部备案审核并报市委审定。

创新选人用人机制,对开发区中层正、副科职岗位实行聘任制管理,由开发区党工委根据各级各类岗位条件,在机关、事业单位和国有企业人员范围内实施选聘,与聘任人员签订聘任合同,一个聘期为三年。聘任期间,干部享受相应的政治经济待遇,接受开发区党工委日常管理监督。对聘任干部每年进行年度考核,一个聘期结束,由开发区党工委进行总体评鉴,考核评价结果作为奖惩、晋升、续聘、解聘的依据。因年龄等原因不再聘任的,保留原聘任岗位职级待遇;因不胜任现职岗位等原因不再聘任的,免去其聘任职务后安排合适岗位,职级待遇与新安排的工作岗位挂钩;具有《市委关于推进领导干部能上能下的实施意见》(海委发〔2016〕19号)中规定的“下”的情形的,解除聘任,按照规定采取免职、降职、调离岗位等方式处理。对人大、群团等部门负责人,依据有关法律、章程选任后再实施聘任管理。根据工作需要,开发区可探索采取竞争性选拔方式进行选聘。对拟实施公司化、专业化运作的机构,鼓励开发区打破人才身份限制,探索实行职员制。开发区可从招商引资和项目建设等实际出发,实行绩效管理和激励性收入分配制度。

根据工作需要,开发区党工委可在全市范围内择优统筹选聘中层正、副科职干部。推动开发区与市直机关、其他区镇建立干部日常性交流机制,鼓励支持各级干部到开发区任职、挂职,在开发区工作经历视同基层工作经历。

(责编:唐璐璐、张鑫)

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